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我市召开“全市深化行政审批制度改革暨江宁区模拟审批现场会”
信息发布时间:2016-07-20
    近日,市政府在江宁区召开“全市深化行政审批制度改革暨江宁区模拟审批现场会”,市委常委、常务副市长刘以安出席会议并讲话,市编办作我市深化行政审批制度改革总体情况报告,江宁区介绍了模拟审批经验,市发改委、市政务办、市法制办、市公安局、市建委作交流发言。市政府各部门分管领导、各区(园区)分管区长(管委会主任),各区编办、法制办、政务办主要负责同志参加会议。

    刘市长在会上表示,南京市委、市政府高度重视行政审批制度改革,根据中央、省简政放权放管结合优化服务部署,提出具有南京特色的10张清单、5项机制、5大体系“1055”改革布局,放权逐步到位,监管日趋严密,服务不断优化,较好的完成各项改革任务。我市行政审批制度改革全面推进、多点开花,涌现出一批先进改革典型,如江宁区的模拟审批。江宁区按照“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”原则,变机械、固化的审批套路为灵活便民的审批模式,试点实施9个月以来,全区申报模拟审批的重点项目达到26个,投资额超280亿元,项目在完成土地手续办理后,一般50个工作日,最快20个工作日可完成全部审批流程,节省时间达60%-90%以上,真正破解了行政审批“一长四多”的难题。

    下一步,我市将按照59全国“放管服”改革电视电话会议部署,聚焦重点,精准发力,力争在以下几个方面实现新的改革突破:一是推进相对集中许可权试点。在江北新区、溧水区和南京高新区组建行政审批局,由行政审批局集中行使审批职能,实现“一枚印章管审批”、“一套清单定权力”、“一个平台做服务”。在江北新区同步开展“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”三位一体改革,将江北新区打造成为全国有影响力的行政审批体制创新先行区。二是继续深化商事制度改革。推进“五证合一、一照一码”,推行个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”,切实降低企业准入的制度性成本。三是开展“证照分离”改革试点。在江北新区开展“证照分离”改革,除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,能分离的“证”都分离出去,努力解决“办照容易办证难”问题。四是建立公共服务事项目录清单。梳理与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项,编制公共服务事项目录清单,向社会公开。五是推行“互联网+政务服务”。推动各部门业务系统实时对接,努力构建“一号一窗一网”(“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办)的服务体系。六是开展资质资格清理,贯彻国务院、省部署,取消一批职业资格许可和认定事项,全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,不合理的要坚决取消或整合。七是建立权力运行平台。建立集政务服务、业务办理、法制监督、信用监管、电子监察、信息公开等多系统互联互通的行政权力运行网络体系,实现行政权力运行一盘棋、一个网。八是全面部署“双随机、一公开”监管。建立“一单、两库、一细则”(建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则),随机抽查的事项,年内要达到本部门市场监管执法事项的70%以上,其他行政执法事项的50%以上,争取明年能基本实现全覆盖。

    为保证各项改革措施落地,市审改办将开展“市县简政放权创业创新环境评价”,并对市政府出台的重点改革任务、重要政策举措,特别是投资建设领域和民生服务领域开展督查考核,督查结果作为市政府各部门绩效考核的重要内容。

 
 
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