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江苏省机构编制工作先进集体和先进工作者拟推荐对象公示
信息发布时间:2017-11-28

  

  根据省人社厅、省编办《关于评选表彰全省机构编制工作先进集体和先进工作者的通知》(苏人社发〔2017307号)精神,经自下而上遴选推荐、深入考察、综合评审,拟推荐南京市栖霞区机构编制委员会办公室和南京市机构编制委员会办公室审改处为江苏省机构编制工作先进集体、南京市机构编制委员会办公室林华同志和南京市江宁区机构编制委员会办公室刘德明同志为江苏省机构编制工作先进工作者,现予以公示。 

    公示时间:20171128-124日。 

    公示期间,任何单位和个人对公示名单如有异议,请及时向南京市全省机构编制系统先进集体先进工作者推荐工作领导小组办公室反映。联系电话:(02568787529,传真:(02568787554 

  附件1:南京市栖霞区编办简要事迹 

  附件2:南京市编办审改处简要事迹 

  附件3:林华同志简要事迹 

  附件4:刘德明同志简要事迹 

               

             南京市全省机构编制系统先进集体先进工作者 

                 推荐工作领导小组办公室 

              20171128 

    

  附件1:南京市栖霞区编办简要事迹 

近年来,栖霞区编办坚持系统化推进,集成式创新,打造出基层治理“栖霞样本”。其中,“放管服”改革经验得到中央和省委领导批示;中编办、省政府,省编办、市委市政府等领导专题调研并给予肯定;人民日报、新华日报、新华社等多家媒体进行集中报道。今年5月,市政府办公厅转发我区不见面审批改革工作实施方案;6月,南京市政府在全市推广我区综合行政执法体制改革试点经验;省市政府均在我区召开“放管服”改革推进现场会。 

一是推行综合执法改革。在全国率先推行“行政检查权”与“行政处罚权”相分离的综合行政执法体制改革。梳理出10个部门1313项行政检查职能相对集中交给各街道承担;不新增编制和人员,将执法力量下沉,组建街道综合行政执法大队,并由街道统一管理、考核和保障。此外,还明确街道行政综合执法流程,建立区综合执法信息平台和移动客户端执法应用程序,完善考核监督机制并纳入政务考核,加强全科化、标准化等建设。目前,全区持证上岗的综合执法人员达1615人,5500余路视频监控,近5万家驻区企业信息全部录入综合执法信息平台数据库,基本形成街道检查、部门处罚相互支撑的基层执法新路,被中央编办列为全国综合执法改革基层试点单位。 

二是推行“不见面审批”。按照“不见面是原则、见面是例外”目标,全面融入政务“一张网”建设,在全省率先推行“不见面审批”改革。拟定全区“不见面”审批改革工作实施方案,梳理并制定全市首批区街两级“不见面”审批服务事项清单。以区市场监管局企业、个体工商户证照“不见面”审批和尧化街道“家住姚坊门”微信公众号“不见面”服务为突破口,建立高效便民的“不见面”审批服务平台。427日我区发出全国首张“不见面审批”工商营业执照。目前,全区区级不见面审批(服务)事项共涉及28个部门352项,街道132项。全区审批事项有90%以上可以实行“不见面”。不见面审批(服务)清单已在区政务中心不见面审批系统中上线运行。此外,还制定区政府公共服务事项清单,涉及26个部门共163项,其中能够实现不见面的98项(占60.1%)。 

三是推行“批管同步”。按照“谁主管、谁监管”的原则,加强“不见面”审批改革的监管力度,防止出现批而不管、批管脱节。每天新增的商事登记审批结果同步推送区综合行政执法信息平台,街道综合行政检查执法大队在3个工作日内上门服务,告知政策、检查承诺、现场查看。同时,将网格化信息指挥平台、“不见面审批”系统、GIS地理信息管理系统与综合行政执法信息平台进行有效对接,实现数据共享,形成事前事中事后和线上线下一体化、区街联动监管的有效闭环。此外,为推进全区“双随机一公开”监管,主动对接区政务办,完善全区“一表两清单、两库一平台”建设。 

四是推行交通综合执法改革。对区交运局所属事业单位行政执法职能与行政管理、公共服务等职能相分离,整合组建所属事业单位,分别行使行政执法和行政管理、公共服务等职能,被列为全市交通系统综合执法改革试点。目前,“三定”方案、人员划转等均已到位。自改革以来,共依法查办各类违法案件1660件,同比增长57%,理顺了管理体系,整合了执法队伍,实现了管理无死角。 

五是完成其他各项工作。加强队伍建设,开展党建活动,落实责任清单,健全党建制度;深入一线,主动走访驻区企业和群众,树立部门形象。开展职数预审,加强编外人员管理,落实控编减编,强化监督检查。完成区委巡察办、纪检派驻组等机构设立。加强事业单位登记管理,完成事业单位法人信用等级评定。做好改革指导,在国务院第四次大督查中,与各部门一起精挑案例,优中选优,牵头报送的G52地块项目作为南京市投资项目报建审批迎查项目,在房地产项目中办理时间最低,达到了全省要求的“3550”目标。 

  附件2:南京市编办审改处简要事迹 

审改处积极推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,打造出不少在全省乃至全国有影响的经验做法,有效激发了市场活力和社会创造力,取得如下成效: 

1. 推进“不见面审批(服务)”改革,构建“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”办事模式,提高审批服务效率,受到国家和省充分肯定,并在全国全省推广。 

2. 推进“3550”改革,努力实现开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的改革目标,优化创业创新环境。 

3. 积极开展“简政放权”工作,对部门权力事项统一编码、动态管理,加强标准化建设,推进“一层全链审批”。 

4. 根据全省政务服务“一张网”工作要求,配合推进“互联网+政务服务”建设,提高政务服务便利化水平。 

5. 开展相对集中行政许可权改革,在江北新区、经开区、江宁开发区、江宁区、溧水区、高淳区成立行政审批局,确定并集中事项,优化流程,提高审批服务效率。 

6. 开展建设项目“预审代办制”改革,推进“三多四联”(多评合一、多规合一、多图联审、联合测绘、联合踏勘、联合验收、区域性联合评价)改革,促进企业投资建设项目尽快落地。 

7. 推进工商登记电子化和“多证合一、一照一码”改革,推动商事制度改革,进一步优化营商环境。 

8. 推进综合行政执法体制改革和“双随机一公开”监管,完善信用监管体系,优化权力运行环境。 

  附件3:林华同志简要事迹 

林华同志长期从事机构编制工作,他始终坚持正确政治方向,忠实党的机构编制事业,胸怀大格局、工作高定位,贯彻上级决策部署坚决,思路清晰,经验丰富,履职尽责勤勉敬业,工作实绩突出,多次获得上级表彰奖励。 

近年来,随着编办转型发展和职能的不断增加、改革任务的持续加压,林华同志积极发挥重要班子成员的骨干带头作用,扎实工作,负重前行,任劳任怨。20171月因年龄原因由副主任转为副巡视员后,仍恪尽职守、兢兢业业、毫不懈怠。先后分管综合处、政研处、机关党委(人事处)、审改处、基层处、行政处等,并带领大家圆满完成了各项任务,不论是编办单独设立后实现尽快有效运转、各项重大改革任务的推进落实,还是编办干部队伍的培养建设、基层编办工作的规范到位,都取得了显著成效。 

他忠诚使命,担当创新,坚持崇实唯实务实,敢啃硬骨头,坚决打好“大部门制”改革、行政审批制度改革、江北新区行政体制设计、转变政府职能和机构改革等一系列攻坚战,先后主导完成了优化调整党委巡察机构设置、纪委派驻机构全覆盖改革、市委网信机构组建、城市管理体制改革、市级群团改革、明确部门安全生产工作职责、开发区法检两院“三定”规定制订报批、供销合作社综合改革、强化驻外招商工作机制、整合城乡居民医保制度以及审计、环保垂管等重大改革任务,推进落实了规划、爱卫、督查、市场监管、政务、司法、法学会等重要体制调整工作。其中,我市行政审批制度改革部分经验做法得到李克强总理批示,要求推广学习并在《人民日报》头版刊发。中编办领导也多次来我市调研,对我市行政审批制度改革工作充分肯定,在国务院、省督查中均获得好评。 

他注重学习调研,积极应对发展进程中出现的一系列问题,强化前瞻性研究,主动学习外地先进经验,多次走进部门基层实地调研,与干部群众交流,掌握第一手资料,积极提出改革创新建议,推动相关工作取得了较大突破或积极进展。他强调合作研究课题落实,通过协调处室与南大政府管理学院对接破题及重点难点问题深入实地调研等形式,完成了与学院多个重点课题研究工作,形成了一批理论研究成果。他重视信息宣传报道。近年来指导编辑刊发《学习与研究》、《改革动态》100多期。通过在《南京日报》开辟专栏等形式,积极做好行政审批制度改革、机构改革等重大事项的宣传报道,每年刊发专栏报道约20期。 

他强化政务服务和保障,确保全办工作有序运行。指导分管处室做好公文日常流转,保持上情下达及下情上报的及时流畅,近年来仅市领导批示件反馈情况即有600多件,其他主要完成各类工作计划、总结、报告约200件,完成各类重点任务、建设工作目标等综合性文件涉我办事项的拟稿反馈约400件,做好涉市委、市政府及各部委办局拟出台规范性文件、各类方案的修改、制定及征求意见的汇总统稿和反馈约300件。 

他讲规矩、守纪律,清正廉洁,自身形象好,把关定向能力强。认真指导做好干部选拔任用和轮岗工作,强化年轻干部的培养锻炼,深化考核奖励机制。他作风民主,为人谦和,关心编办干部职工,热心帮助解决实际困难,干部群众公认度高。 

  附件4:刘德明同志简要事迹 

在区委、区政府的正确领导下,在上级机构编制部门和区编办主要领导的关心支持下,明确角色定位、当好参谋助手,作为区编办副主任,分管行政审批制度改革、行政管理体制改革、行政机构编制、事业机构编制、机构编制监督检查等工作,团结同仁紧密围绕在办领导班子周围,以提高全区机构编制工作科学化、法制化、规范化水平为目标,主动作为,甘于奉献,实绩突出,为全区争当江苏“强富美高”先行军提供了有力的机构编制保障。 

 一、坚持锐意创新,不断深化行政审批制度改革 

    分管行政审批制度改革工作。以深化行政审批制度改革为突破口,全面推进“放管服”改革各项工作落地见效,在落实全省“建立5张清单、1个平台、7项相关改革”和全市“建立10张清单、健全5项机制、构建5大体系”改革基础上,立足于本区发展实际,推动全区创新试点,探索基本建设项目模拟审批、“不再审批、有效监管”、相对集中行政许可权等改革试点,将基本建设项目施工许可办理时限提速75%以上,由原来的200多个工作日压缩到50个工作日以内。一是善为善谋总结改革经验做法。全力推进基本建设项目模拟审批试点的同时,组织撰写并参加中央编办“接地气·一招鲜·见实效”创新做法征集活动,获得了中央编办创新奖。二是蹄疾步稳推进改革不断深入。在全省率先推动出台制度化文件,固化指导“审批代办”服务,主持的《创新审批方式释放市场活力》创新成果被市编办评为“全市机构编制工作创新成果评选一等奖”。三是化茧成蝶形成改革阶段成效。作为全省“不见面”审批(服务)的重要组成部分,推动江宁区在全国率先建立“预审代办制”改革体系,固化改革措施形成可复制、可借鉴的经验成果,中央编办张纪南主任,吴知论、何建中副主任,省委副书记、常务副省长黄莉新先后来我区现场调研指导,对预审代办制改革给予高度肯定。20176月,全省“不见面审批(服务)”改革现场推进会在江宁区召开,向全省推广江宁区预审代办改革做法。江宁区因落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬,国办发〔201734号明确:在2017年国务院大督查实地督查中予以“免督查”。 

二、坚持稳中求进,科学规范机构编制管理工作 

分管机构编制管理工作。按照上级机构编制工作要求,整体谋划、系统推进,顺利完成机构编制各项改革工作任务。一是全程参与完成了全区五轮政府机构改革任务。高效完成了我区政府职能转变、政府工作部门机构编制测算、部门“三定”研究制定等重要工作,按上级要求控设机构、精减编制,科学规范调配了机构编制资源,高效发挥了机构编制助力和保障经济社会发展重要作用。二是完成行政管理体制改革任务。严格执行编委会制度,有保有压,实现机构编制总体协调平衡。按照上级精神,努力破解体制机制难题,顺利完成了全区各项行政管理体制改革工作任务,优化了各条口体制调整,完善了机构设置、完成了职能调整、明确了相应机构规格、编制、内设机构及领导职数。承担了所有编委会议题调研拟定工作,能依据部门需求,总揽全局、顺应形势、客观科学提出调整建议,供编委会成员决策参考,做好了机构编制顶层设计,实现机构编制资源效用最大化。三是贯彻落实了国务院“约法三章”财政供养人员只减不增工作任务。在全市率先启动出台了《南京市江宁区关于进一步加强机构编制管理工作的意见》、《关于严格规范机关和事业单位辅助人员管理的实施意见》、《南京市江宁区机关事业单位工作人员流动管理暂行办法》等规范性文件。严格请编、落编、销编的工作流程,实现了进人、出人程序严密、规范有序、高效运行,确保实有人员增减全程可控、只减不增。四是领导完成机构编制日常管理工作。扎实推进各项重点工作任务,先后圆满完成机构编制核查、事业单位清理规范、机构编制实名制管理、事业单位分类改革等一系列重点、难点工作任务。 

三、坚持全力以赴,当好全区机构编制工作“绿叶” 

   带领分管科室同仁,全面落实办领导班子关于贯彻中央“打铁还需自身硬” 的要求,着力加强自身建设。一是以身作则、忠诚守纪、公道正派,在精简事权、机构编制管理中,从不谋取个人私利,从不考虑个人得失,无私奉献,舍小家顾大家;热情服务百姓,把事业当成家事,耐心为群众解惑答疑,维护了机构编制干部的良好形象。二是注重分管科室人员的业务能力建设,言传身教,做好分管科室人员的传、帮、代,不断提高分管科室人员的整体素质和业务能力。三是维护团结友善的工作氛围,做好单位内部之间的协调沟通,维护主要领导权威,做到补台而不拆台,到位而不越位。四是开展调查研究,围绕全办工作重心,按照主要领导选题方向,开展专题调研,形成研究成果和调研文章多篇,为全区机构编制工作发展贡献自身力量。 

    

 
 
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